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美高梅手机版下载环境保护局行政处罚工作若干规定

2018-11-28 文章来源:【美高梅手机版下载】
 

 

美高梅手机版下载环境保护局

行政处罚工作若干规定

为进一步规范我局的行政处罚工作,明确工作职责,理顺工作流程,提高工作效率,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)、《环境执法后督察办法》(环境保护部令第14号)、《河北省行政执法和行政执法监督规定》(省政府令﹝2010﹞第10号)、《美高梅手机版下载重大行政执法决定法制审核实施办法》、《河北省环境保护厅重大行政执法决定法制审核规定(试行)》《美高梅手机版下载环境保护局重大行政执法决定法制审核规定(试行)》等法律法规和有关规定,结合我局实际,制定本规定。

一、工作职责

(一)法制机构。局法制科为局法制机构,依照法定程序和有关规定组织实施局行政处罚案件的法制审核、行政复议、行政诉讼、案件移送、强制执行等工作。

(二)承办机构。局机关负有环境保护监督管理职责的科室或委托执法机构,为环境行政处罚工作的承办机构。依法承办在各自职责范围环境行政处罚工作。配合局法制机构开展由行政处罚引起的行政复议和行政诉讼等工作。

环境执法支队、环境督查中心、环境应急中心为局委托执法机构。

(三)监测信息机构。环境监控中心和环境信息中心为局监测、信息机构。配合承办机构调查案件,按照相关监测规范标准要求取样、分析和及时出具监测报告、提供在线监测数据及有关专业技术服务。

(四)其他机构。环保宣传教育中心和环境科学研究院等单位在各自职责范围内发现环境违法行为或线索时,应及时向委托执法机构提供,并配合委托执法机构调查案件,提供有关专业技术服务。

二、行政处罚工作程序

(一)立案

承办机构接到举报、上级交办以及其他部门移交、提供的涉嫌环境违法行为,经初步调查属实的;日常检查、监督检查、专项行动或临时安排的检查中发现的涉嫌环境违法行为。属于我局管辖的依法应当或者可以给予行政处罚的,承办机构执法人员应当在七个工作日内填写立案审批表,承办机构负责人签字后,报主管局领导批准立案。

(二)调查取证

承办机构对登记立案的环境违法行为,及时组织调查取证。调查取证时,调查人员不得少于2人,指定其中一人为负责人,并出示行政执法证。

承办机构应当于批准立案后30日内完成案件调查取证工作,确需延长的,经主管局领导批准。

对已经立案的案件,承办机构在调查中发现不符合立案条件的,由承办机构提出撤案建议,经其主管局领导批准同意,可以撤销立案。

(三)撰写调查报告

调查终结由调查人员撰写案件调查报告,内容应包括案由、调查过程、违法事实、主要证据、调查结论、处罚建议及自由裁量理由、法律依据及内部审查情况等,并与相关证据及附件组成行政处罚案卷。

(四)案件审查

承办机构将案件提交行政处罚案件审查委员会集体讨论并形成意见。

违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,退回补充调查取证或者重新调查取证。

(五)告知和听证

承办机构应当按照局行政处罚案件审查委员会审查意见制作《行政处罚事先告知书》,对于符合听证的案件,应当按照规定制作《行政处罚听证告知书》,报其主管局领导批准后规定时间内送达当事人。

当事人收到《行政处罚事先告知书》,在规定期限内提出陈述和申辩意见的,承办机构应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。

当事人收到《行政处罚听证告知书》,在规定期限内提出行政处罚听证申请的,由承办机构按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定和《环境行政处罚听证程序规定》的程序组织听证。

(六)法制审核

重大行政处罚决定要进行法制审核。由行政处罚承办机构,报其主管领导同意后送局法制机构进行法制审核;应当提交局机关负责人集体讨论的,法制科法制审核后会同承办机构提交集体讨论。

法制审核以书面审查为主,局法制机构审查提出意见或建议,经主管法制的局领导批准,交承办机构。

局法制机构在收到送审材料后,应在七个工作日内审核完毕;案件复杂的或者特殊情况的,经主管法制的局领导批准可以延长五个工作日。补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

(七)处罚决定

行政处罚决定经局行政处罚案件审查委员会审查后由承办机构,制作行政处罚决定书,并在规定时间内送达当事人。

重大行政处罚决定经法制审核、机关负责人集体讨论通过后由承办机构制作行政处罚决定书,并规定时间内送达当事人。

行政处罚决定应当自立案之日起3个月内作出,案件办理过程中听证、公告、监测、鉴定、送达等时间不计入期内。

承办机构内部集体讨论、行政处罚案件审查委员会集体讨论、法制审核意见和局机关负责人集体讨论记录或纪要,纳入行政处罚案卷。

(八)案件移送

1、对于适用行政拘留的案件,承办机构填写《美高梅手机版下载环境保护局涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表》、《美高梅手机版下载环境保护局涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书》和《美高梅手机版下载环境保护局涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单》,经主管局领导签字同意后,与相关证据材料一并送局法制机构进行法制审核,审核通过后,经主管法制局领导和局长批准同意,由法制机构会同承办机构移送公安机关,并将行政拘留处罚案件录入“两法衔接”平台。

2、对于涉嫌环境污染犯罪的案件,承办机构填写《美高梅手机版下载环境保护局移送涉嫌环境犯罪案件审批表》、《美高梅手机版下载环境保护局涉嫌环境犯罪案件移送书》,经主管局领导签字同意后,与相关证据材料一并送局法制机构进行法制审核,审核通过后,经主管法制局领导和局长批准同意,由法制机构会同承办机构移送公安机关,并将涉嫌环境污染犯罪的线索录入“两法衔接”平台。

(九)案件执行

1、决定执行

当事人应在收到《行政处罚决定书》之日起15日内到指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。加处罚款的数额不得超出金钱给付义务的数额。

当事人在法定期限内申请延期(分期)缴纳罚款的,经承办机构主管局领导批准后,下达《同意分期(延期)缴纳罚款通知书》,并于规定时限内送达当事人。延期或者分期缴纳的最后一期缴纳时间不得晚于申请人民法院强制执行的最后期限。

2、强制执行

1、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行罚款缴纳义务的,承办机构可以自期限届满之日起十五日内向法制机构提出强制执行申请,由法制机构自期限届满之日起三个月内,申请人民法院强制执行。

2、申请人民法院强制执行前由法制机构下达行政强制执行催告书催告当事人履行罚款缴纳义务。行政强制执行催告书送达十日后当事人仍不履行义务的,由法制机构报请主管局领导和局长批准,申请人民法院强制执行。

(十)案件结案

1、承办机构应在行政处罚决定书确定的履行期限届满起60日内完成对案件当事人的后督察,督察行政处罚、行政命令的执行情况,并撰写后督察报告,填写《行政处罚案件结案审批表》,经主管局领导批准后,案件结案。

2、承办机构按照档案管理规定和河北省《行政处罚案卷评分标准》,案卷文书及时整理,年底归档、留存备查。

三、信息公开和备案

1、承办机构下达《行政处罚决定书》后,应依法在我局环境信息网站主动公开相关信息,并在每月月底前将行政处罚案件录入环保部“行政处罚案件系统”和“两法衔接”信息共享平台“案件办理”模块中的“直接行政处罚案件”系统以及河北省行政执法信息服务平台。

2、按规定需向市政府法制办和省环保厅备案的重大行政处罚决定,在决定生效之日起30日内由局法制机构报市政府法制办和省环保厅备案。

四、附则

1、本规定未作规定的,应当按照相关的法律法规和规章的规定执行。

2、局行政处罚案件审查委员会由主管承办机构局领导或经承办机构主管局领导委托承办机构负责人召集,成员包括法制机构负责人、局机关负有环境保护监督管理职责的科室负责人、委托执法机构负责人、局监测和信息机构负责人、局法律顾问。列席参加的有案件调查人员、监测人员和其他有关人员。会议由承办机构负责组织。

3、重大行政处罚决定是指对公民处以5000元(含)以上罚款、对法人或其他组织处以5万元(含)以上罚款;没收违法所得或没收非法财物价值相当于前项规定的数额;责令停产停业、暂扣或吊销许可证。其中对公民处以1万元(含)以上罚款、对法人或其他组织处以10万元(含)以上罚款;没收违法所得或没收非法财物价值相当于前项规定的数额;责令停产停业;吊销许可证等行政处罚决定报市政府法制办和省环保厅备案。对公民处以5万元(含)以上罚款、对法人或其他组织处以50万元(含)以上罚款;没收违法所得或没收非法财物价值相当于前项规定的数额;责令停产停业;吊销许可证等行政处罚决定需提交局机关负责人集体讨论。

4、机关负责人集体讨论:局长主持,相关业务主管领导、相关业务部门主要负责人参加。会议由案件承办机构负责组织。

5、本规定有关期间的规定,除注明工作日(不包含节假日)外,其他期间按自然日计算。

6、承办机构应当按照《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》要求,在送达责令改正违法行为决定书之日起三十日内以暗查的方式组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查,并形成复查报告。

7、本规定由局法制机构负责解释并于印发之日起执行,同时《美高梅手机版下载环境保护局行政处罚工作若干规定(试行)》(张环办通﹝2018﹞144号)废止。

附: 美高梅手机版下载环境保护局环境行政处罚流程

 
 
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